推进基层治理，必须强化党建引领，既“造形”，更“铸魂”，筑牢基层党组织战斗堡垒，建强党员队伍，充分发挥党建“领”的力量、“统”的作用、“聚”的功能，整合各方资源力量，凝聚共建共治共享强大合力，持续提升基层治理现代化水平，切实将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理，完善社区治理。推进社区物业党建联建，是深化党建引领基层治理的有力抓手，是提升基层治理现代化水平的重要举措。

　　深化社区物业党建联建，对于提升基层服务品质、完善基层治理体系、构建共建共治共享新格局，具有十分重要的意义。

　　巩固党在城市执政根基的内在要求。社区是城市治理的基本单元。物业企业直接服务千家万户，是党联系服务人民群众的重要阵地。推进物业党建联建，就是要把党的领导根植于城市基层最末梢，使党的组织和党的工作贯穿于联系服务群众每个环节，不断巩固党在城市基层的执政基础。

　　满足人民对美好生活向往的重要举措。当前，群众对提高生活品质的期盼越来越迫切，对物业服务质量的要求越来越高。但从实践中看，一些小区管理粗放、物业服务不优，与群众需求不相匹配。推进物业党建联建，就是要着力弥补物业服务企业党组织覆盖空白、管理缺位，推动物业服务提质增效，推动物业企业强化社会责任、回归服务本源，更加精准地满足群众在环境、安全、文化、关爱等方面的服务需求，把社区建设成人民群众满意的幸福家园。

　　提升基层治理现代化水平的有效途径。面对社区人口结构多元、利益诉求多样、矛盾纠纷易发的新情况，传统的治理方式显得力不从心。推进物业党建联建，充分发挥党组织引领作用，能够把物业、社区、业委会等多方力量和资源整合起来，变“单打独斗”为“协同作战”，形成街道、社区党组织领导、小区党组织引领、业委会（物管会）和物业服务企业紧密协同、党员群众互联互动的共建共治共享治理新格局，从而提升基层治理现代化水平。

　　党组织建设有待强化。一是物业企业党组织覆盖不全。物业服务行业普遍存在“小、散、弱”特征，党员数量较少，“有党员、无组织”或“无党员、建不了组织”的现象较为普遍。二是党建联建不够深入。部分地方将党建联建等同于“组织覆盖率”，日常工作停留在挂牌建点、开会办文上，对党员日常教育管理和先锋模范作用发挥抓得不实，党组织有效覆盖没有充分彰显。

　　协同治理机制不完善。一是协同运行机制不顺畅。涉及社区事务的住建、公安、市场监管等部门，其联动多停留在“一事一议”层面，协同联动的常态化机制不健全。社区、业委会和物业企业联席会议吸引普通业主参与不够，物业企业服务能力不强，容易出现“议而不决、决而不行”的现象，影响协同治理效能的有效发挥。二是主体责任边界不够清晰。各协同主体的权责边界界定和划分不清晰，导致协调处理事务时出现“多头管理”或“无人负责”的问题。三是信息壁垒尚未完全打破。一些地方虽搭建了智慧服务平台，但数据资源由相关部门掌握，缺乏统一的信息共享和联动机制，存在口径不统一、重复填报等问题，影响了工作效率和服务质量。

　　多元主体作用发挥不充分。一是物业企业服务水平低，参与联建动力不足。一方面，专业化物业服务覆盖率低，且服务履约不到位，重收费、轻服务的问题比较突出；另一方面，党建联建旨在提升服务质量、增强群众满意度，而物业企业追求目标是提高盈利、降低成本，这一差异导致其参与联建的动力不强。二是业委会组建率不高，运行不规范。受业委会成立“双三分之二”规定影响，业主意见难统一、决议难形成，导致业委会组建进度缓慢；一些已成立业委会的小区，也存在服务质量低、收费管理不规范、履职能力弱等问题。

　　基础保障支撑不到位。部分基层党组织经费保障不到位，开展物业党建联建工作主要依靠上级拨款，常态化预算支持不足。物业党建专业型、复合型人才匮乏，流失率较高，人才队伍建设滞后。

　　加强社区物业党建联建，需坚持以组织嵌入强根基，以协同机制聚合力，以主体赋能激活力，以资源保障固长效，不断增强“党建引领、多方联动、共治共享”治理合力。

　　强化组织引领。核心是以党建引领为核心，把各自为战的治理主体凝聚成整体治理力量。一是推进物业行业、物业企业和业委会党组织应建尽建。认真贯彻新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，加快推进县级物业行业党委全覆盖。对物业企业和业委会加大分类组建力度，对暂时不具备单独组建条件的，可通过跨主体联合组建、依托上级组织挂靠管理、派驻党建指导员指导等方式整合资源，形成有效适用的组织形态。二是推动组织嵌入见实效。建立“物业行业党委—街道—社区”三级工作指导与责任体系，厘清各层级工作职责。推动社区、物业Kaiyun企业、业委会等制定共治公约，明晰各方权责。坚持“组织强引领、党员当先锋、物业创品牌”，推动物业企业党组织与社区党组织、业委会合力推进党建工作，打造“红色管家”“红色物业联盟”。完善街道牵头的多方联席会议机制，深化“街社吹哨、部门报到”机制，推行“轮值主席制”，明确议事规则与职责分工，确保议题能落地、事项能督办、矛盾能化解。

　　优化协同运行机制。关键是打破条块分割，通过联动整合各方力量，形成共治合力。一是构建“党建引领、三方联动、部门协同”的融合机制。完善“社区党组织+小区党组织+物业服务企业”联动模式，推动条线力量下沉、职能部门协同响应、专业资源进社区，有效破解基层治理力量分散、“单打独斗”的困境。二是提升“双向进入、交叉任职”功能。抓实非公企业“党建入章”，推行社区“两委”成员和物业企业交叉任职，细化权责清单，量化考核内容，对物业党员负责人，重点考核其社区治理建议质量、矛盾纠纷化解质效；对社区干部担任党建指导员的，考核其指导物业党组织开展党的活动、推进党建工作的成效。三是推进信息资源共享共用。由数据管理部门牵头，建立社区治理核心数据共享清单。升级智慧社区、政务服务平台功能，推进数据跨部门共享，实现数据一次采集、多方使用。建立数据联动更新机制，整合12345热线、综治中心、网格化等智慧平台资源，实现业主与物业、社区与小区“一键互联”“零距离沟通”。

　　激发共建共治活力。重点是激活物业、业委会两大主体，推动双方规范运行、提升能力。一是提升物业企业服务品质。对无物业小区，推动小区物业服务等配建用房应交尽交，通过社区领办公益性物业、邻近小区捆绑打包等方式，实现物业服务全覆盖；对有物业的小区，公开物业人员配置及投诉电话、服务标准、公共收益收支、合同履行自评报告，倒逼提升服务水平。将党建工作、服务质量、业主满意度、参与协同治理情况等纳入信用评价指标，作为行业评优、政府购买服务的重要依据。常态化开展物业服务信用评价和分类监管整治，着力解决超合同收费、安全管理缺失等问题。设立红色示范岗，组建“红色物业服务团”，带动物业企业更好满足业主多样化、精细化、个性化服务需求。二是提升业委会治理效能。优化组建程序，推行线上身份认证、电子投票，解决业主参与率低问题。规范业委会履职行为，完善《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》及地方物业管理相关条例，明确业委会的法律地位、权责边界和行为规范。指导业委会修订管理制度和议事规则，细化权责清单、公共收益使用及重大事项决策流程，开展物业管理小区全覆盖排查，推动公开公共收益，加强监督检查，确保依法依规履职。

　　加大资金人才保障力度。一是强化资金保障。构建财政预算、企业捐赠、社区基金相结合的多元投入机制。将党建联建工作经费纳入各级财政年度预算，明确常态化保障标准；对党组织功能发挥好、服务功能优的，补助所属企业党组织、社区党组织工作经费。鼓励社区商户、热心业主等社会力量通过捐赠支持党建联建工作。聚焦推进社区“一老一小”普惠托育养老机构建设，带动资源、资金、项目及服务向基层一线倾斜下沉。二是打造专业化队伍。坚持“五社联动”，选优配强社区工作者队伍和物业企业党务工作者，用好专业社工机构力量，优先选拔党员业主进入业委会。通过专题培训、学习交流等方式，培育开展社区文化活动和便民服务的“多面手”，持续提升他们党建实务能力、法规运用能力、群众工作能力，在服务居民、优化治理中充分彰显党建引领作用。